Multas de convivencia

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Explicación de la Ordenanza

El día 24 de enero de 2006 se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia la Ordenanza de medidas por fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el espacio público de Barcelona.

Esta ordenanza entró en vigor el día 25 de enero.

Explicación de la Ordenanza

Ámbito de aplicación:
  • En todos los espacios de la ciudad (calles, aceras, vías de circulación, plazas, avenidas, parques, túneles, etc.).
  • Otros espacios, construcciones, vehículos, instalaciones, destinados a uso o servicio público.
  • Playas y zona portuaria.
  • Espacios, construcciones, instalaciones, etc. de titularidad privada cuando se realicen conductas o actividades que afecten negativamente la convivencia y el civismo. Cuando los propietarios, arrendatarios o usuarios no mantengan correctamente las construcciones, etc., y esto afecte negativamente la convivencia en el espacio público.
A quien afecta:
  • Personas que están en la ciudad de Barcelona, independientemente de su situación jurídica o administrativa.
  • Organizadores de actos públicos.
  • Los usuarios turísticos también tienen el deber de respetar el reglamento de uso y las normas generales de convivencia y higiene, así como los valores ambientales, culturales o de otra clase de los recursos turísticos que utilicen o visiten.
Actuación del Ayuntamiento:

Para conseguir el fomento de la convivencia ciudadana y el civismo, en el marco que se regula en la nueva ordenanza, el Ayuntamiento llevará a término, entre otras, las actuaciones siguientes:

  • Políticas de fomento de la convivencia y el civismo.
  • Campañas informativas de comunicación.
  • Políticas activas para garantizar la convivencia.
  • Estimulará el comportamiento solidario de los ciudadanos y las ciudadanas en los espacios públicos para que presten ayuda a personas que lo necesiten.
  • Se realizarán y/o impulsarán medidas concretas para el fomento de la convivencia y el civismo destinadas a niños, adolescentes y jóvenes de la ciudad.
  • A través del Teléfono del Civismo (900 226 226) y las oficinas de Atención al Ciudadano se podrán hacer llegar al Ayuntamiento quejas, sugerencias, reclamaciones o peticiones por mejorar el civismo o la convivencia.
  • Impulsará la colaboración con la Generalitat.
  • Impulsará la colaboración con el resto de municipios del área metropolitana de Barcelona.

Tipo de multas

Dentro de la nueva ordenanza, las infracciones se dividen, según el precepto infringido, en XII capítulos.

CAPÍTULO I: Atentados contra la dignidad de las personas:
  1. El desprecio a la dignidad y los comportamientos discriminatorios en el espacio público se consideran infracción grave. El importe de la sanción va de 750,01 a 1.500 €.
  2. El desprecio a la dignidad y los comportamientos discriminatorios dirigidos a personas mayores, menores, personas discapacitadas físicas o psíquicas, acoso entre menores, agresión a menores en el espacio público se consideran muy graves y su importe va de 1.500,01 a 3.000 €.
CAPÍTULO II: Degradación del entorno urbano:
  • Realización de grafito, pintadas y otras expresiones gráficas. Pueden ser infracciones leves, graves o muy graves:
    Tipo: Sanción:
    Leves hasta 750 €
    Graves de 750,01 a 1.500 €
    Muy graves de 1.500,1 a 3.000 €
  • Pancartas, pintadas y folletos. Pueden ser infracciones leves, graves y muy graves:
    Tipo: Sanción:
    Leves de 120 a 750 €
    Graves de 750,01 a 1.500 €
    Muy graves de 1.500,1 a 3.000 €
CAPÍTULO III: Apuestas:
  1. Las apuestas con dinero o bienes en el espacio público se consideran infracción grave y el importe de la sanción va de 750,01 a 1.500 €.
  2. Las apuestas con dinero o bienes en el espacio público ("TRILEROS") se consideran infracciones muy graves y el importe puede ir de los 1.500,01 a los 3.000 €.
CAPÍTULO IV: Uso inadecuado del espacio público para juegos:
  1. Persistir en la práctica de juegos y/o competiciones deportivas masivas y espontáneas que causen molestias a los vecinos u otros usuarios del espacio público se considera infracción leve y el importe de la sanción es de hasta 750 €.
  2. Si los juegos comportan riesgo para las personas o para la integridad de los bienes o utilizan elementos, instalaciones arquitectónicas o mobiliario urbano (monopatín, patines, etc.) se consideran infracción grave y el importe de la sanción va de los 750,01 a los 1.500 €.
CAPÍTULO V: Otras conductas en el espacio público:
  • Ocupación del espacio público adoptando formas de mendicidad:
    1. La coacción o acoso a los ciudadanos, persistir en actitudes que impidan el libre tránsito de los ciudadanos por los espacios públicos o persistir en el ofrecimiento de cualquier bien o servicio a personas que se encuentren en el interior de vehículos son considerado infracciones leves. El importe de la sanción es de hasta 120 €.
    2. Persistir en actividades que impidan el tránsito rodado o el tránsito de personas por las aceras, plazas o espacios públicos se consideran infracciones leves y su importe es de hasta 200 €.
    3. Persistir en las actividades que se desarrollan a las calzadas, en los semáforos o invadiendo espacios de tránsito rodado se considera infracción leve y el importe es de hasta 300 €.
    4. Ofrecer limpieza no solicitada de los parabrisas de los vehículos a la vía pública se considera infracción grave y el importe va de los 750,01 a los 1.500 €.
    5. Mendicidad con acompañamiento de menores y/o personas discapacitadas se considera infracción muy grave y el importe de la sanción puede ir de los 1.500,01 a los 3.000 €.
  • Utilización del espacio público para el ofrecimiento y la demanda de servicios sexuales:
    1. Persistir en el ofrecimiento, solicitud, negociación o aceptación de servicios sexuales retribuidos en el espacio público (en espacios situados a menos de 200 m de distancia de centros docentes o educativos en los que se imparten enseñanzas del régimen general del sistema educativo) por parte tanto de la persona que realiza la actividad como de la que negocia o acepta el servicio se considera infracción leve y de un importe de hasta 750 €.
    2. Mantener relaciones sexuales mediante retribución en espacios públicos se considera infracción muy grave y el importe de la sanción puede ir de los 1.500,01 a los 3.000 €.
CAPÍTULO VI: Necesidades fisiológicas:
  1. Escupir, orinar o defecar a los espacios públicos se considera infracción leve y le importe de la sanción es de hasta 300 €.
  2. Hacer necesidades fisiológicas en vías públicas, espacios frecuentados por menores o en monumentos o edificios catalogados se considera infracción grave y el importe va de los 750,01 a los 1.500 €.
CAPÍTULO VII: Consumo de bebidas alcohólicas:
  1. La consumición con envases de vidrio o lata fuera de los lugares autorizados y que cause molestias a los vecinos y a las personas que utilicen el espacio público se considera infracción leve y el importe de la sanción va de 30 a 100 €.
  2. Tirar o depositar a la vía pública recipientes de bebidas son infracciones leves de hasta 500 €.
  3. El consumo de bebidas alcohólicas alterando gravemente la convivencia ciudadana se considera infracción grave y el importe va de los 750,01 a los 1.500 €.
CAPÍTULO VIII: Comercio ambulante no autorizado de alimentos, bebidas y otros productos:

En general se consideran todas leves con un importe de hasta 500 €.

CAPÍTULO IX: Actividades de prestación de servicios no autorizados. Demanda y consumo de estos:

La realización y demanda de actividades o servicios de tarot, videncia, masajes, tatuajes u otras no autorizadas, así como la colaboración con quien lo realiza y vigilar o alertar la presencia de agentes de la autoridad se consideran infracciones leves y su importe es de hasta 500 €.

CAPÍTULO X: Uso impropio del espacio público:

Hacer un uso impropio de los espacios públicos y de sus elementos impidiendo o dificultando su utilización por el resto de usuarios, acampar en las vías y en los espacios públicos dentro o fuera de un vehículo, dormir día y noche en los espacios públicos, usar los bancos para actividades diferentes a las que están destinados, lavarse o bañarse o lavar ropa a las fuentes, duchas, estanques o similares, entre otras, son consideradas infracciones leves y el precio es de hasta 500 €.

CAPÍTULO XI: Actitudes vandálicas en el uso del mobiliario urbano. Deterioro del espacio urbano:
  1. Los actos de deterioro grave o destrozos del espacio público, las instalaciones y los elementos que hay, sean muebles o inmuebles, se consideran infracciones graves y el importe de la sanción va de los 750,01 a los 1.500 €.
  2. Si los mismos actos comportan riesgo o peligro para la salud y/o la integridad física de las personas o los bienes, derivados de alteraciones de la seguridad ciudadana, serán considerados infracciones muy graves y el importe de la sanción irá de los 1.500,01 a los 3.000 €.
CAPÍTULO XII: Otras conductas que perturban la convivencia ciudadana:
  • En zonas naturales y espacios verdes o playas:
    1. Utilizar jabón u otros elementos de higiene en las duchas de las playas es considerado una infracción leve con importe de hasta 500 €.
    2. No respetar señales o señalizaciones sobre condiciones o lugares de baño, no respetar las banderas (verde, amarilla, roja) o bañarse a espigones o a zonas donde está prohibido el baño se considera infracción grave y el importe de la sanción es de 750,01 a 1.500 €.
  • Conductas obstruccionistas a tareas de control, investigación o sanción dentro del ámbito de la convivencia y el civismo:
    1. La negativa o resistencia a las tareas de inspección o control, o a facilitar datos o información requerida, facilitar datos o información falsa, inexacta o incompleta o incumplir las órdenes o los requerimientos específicos de los agentes se consideran infracciones muy graves y el importe va de los 1.500,01 a los 3.000 €.

Proceso de las multas de convivencia

Para el cobro de estas multas se utilizarán dos procedimientos: abreviado y ordinario.

Procedimiento abreviado:
  1. Sólo se utiliza en infracciones leves o inferiores a 1.000 €.
  2. A partir de la fecha de la denuncia el ciudadano dispone de 10 días para formular alegaciones y proponer pruebas.
  3. Si la persona presunta infractora está presente en el momento en que los agentes de la autoridad formulen la denuncia, ésta se le notificará en el acto y determinará el inicio del procedimiento abreviadísimo. La reducción por pago en el plazo del diez días siguientes será del 75% respecto del importe que aparezca en la propuesta de resolución entregada en el mismo acto de la denuncia.
  4. Si la persona presunta infractora no está presente en el momento en qué la Guardia Urbana formula la denuncia o no sea posible su notificación en el mismo acto por causas diferentes a su rechazo, la reducción por pago adelantado (en el plazo de 10 días desde la notificación de la propuesta de resolución) será del 65% respecto del importe que aparezca en la mencionada propuesta.
  5. No procederán estas reducciones cuando a la persona presunta infractora ya se le hayan incoado tres o más expedientes sancionadores por hechos infractores de la misma naturaleza en los últimos tres años.
  6. El pago adelantado del importe de la sanción de multa determina la finalización del procedimiento, y la renuncia a formular alegaciones.
Procedimiento ordinario:
  1. Se utiliza en multas graves y muy graves de importe igual o superior a 1.000 €.
  2. Si el pago se hace dentro de los 10 días desde la notificación de pliego de cargos, la reducción por pago adelantado será del 65% de su importe máximo.
  3. Si el pago se hace dentro de los 10 días desde la notificación de propuesta de resolución, la reducción por pago adelantado será del 20% respecto del importe de la sanción que aparezca en la propuesta de resolución.
  4. El pago adelantado del importe de la sanción de multa determina la finalización del procedimiento, y la renuncia a formular alegaciones.
Plazos de notificación y presentación de escritos:

El Ayuntamiento dispone de los plazos siguientes para efectuar las notificaciones de estas sanciones:

  • Multas leves: 6 meses a partir de la fecha de la infracción para emitir la primera notificación (la que disfruta del 65 o 75% de descuento).
  • Multas graves: 2 años a partir de la fecha de la infracción para emitir la primera notificación.
  • Multas muy graves: 3 años a partir de la fecha de la infracción para emitir la primera notificación.

Los plazos de presentación de escritos de alegaciones y/o de recursos del ciudadano dependerán del tipo de procedimiento:

Procedimiento ordinario:

  • Al Inicio del procedimiento ordinario (notificación de incoación del expediente sancionador) se otorga al interesado un plazo de 10 días para formular alegaciones y proponer pruebas.
  • Si el interesado presenta alegaciones contra la notificación de incoación y estas alegaciones son desestimadas, se notifica la propuesta al interesado otorgante un nuevo plazo de 10 días para presentar alegaciones. Si la multa se paga en esta fase la sanción se reduce en un 20% del importe propuesto, excepto si se trata de un reiterador que en este supuesto no tendrá ningún descuento.
  • Si pasado el plazo otorgado a la propuesta de resolución, el interesado no presenta alegaciones o bien éstas son desestimadas, se envía una resolución con el 100% del importe propuesto. Contra esta resolución el interesado puede interponer recurso de alzada en el plazo de un mes desde su notificación.

Procedimiento abreviado sin presencia del infractor:

  • Se envía una notificación a la persona interesada con el acuerdo de iniciación y la propuesta de resolución, que tiene un plazo de 10 días para formular alegaciones. En caso de presentar alegaciones, no se aplica la reducción del 65%.

  • Si la alegación se estima se notifica a la persona interesada y se da por cerrado el procedimiento.
  • Si la alegación es desestimada se notifica a la persona interesada este hecho junto con una resolución sancionadora indicando, por una parte, sus derechos a formular recurso, y por otra, que en todo caso el importe de la sanción será el propuesto sin reducción.

Procedimiento abreviado con presencia del infractor:

  • Se notifica al acto la denuncia al infractor, el acuerdo de iniciación y la propuesta de resolución, indicando, por una parte, sus derechos a formular, alegaciones en un plazo de 10 días.
  • Si pasado este plazo no se hace efectivo el pago y tampoco se presentan alegaciones, se pierde esta reducción y se notifica la resolución indicando por una parte, sus derechos a formular recurso, y por otra, que en todo caso el importe de la sanción será el propuesto sin reducción.

Todas las reclamaciones contra estos tipos de sanciones se deben presentar mediante un escrito en cualquier registro municipal.

Posibilidad de sustitución de la sanción:

El Ayuntamiento podrá sustituir la sanción de multa por sesiones formativas de participación en actividades cívicas u otros tipos de trabajos para la comunidad con el consentimiento del interesado.

Quien se quiera acoger deberá presentar una instancia, antes de la firmeza de la sanción, en cualquier registro municipal.

Estas peticiones irán dirigidas a un departamento habilitado en el Institut Municipal d'Hisenda denominada Oficina Administrativa de la Ordenanza de Convivencia.

Desde esta unidad administrativa se enviarán las solicitudes recibidas a la Secretaría Técnica de Prevención existente en el distrito donde tenga su residencia el infractor. Desde estas secretarías se pondrán en contacto con el infractor y/o sus padres o tutores (si se trata de un menor), por tal de llegar a un acuerdo en relación con el tipo de actividad y el número de horas que se deben destinar al cumplimiento de estas medidas sustitutivas de la sanción económica.

Se llevará a término un informe-propuesta que incluirá:

  • Antecedentes.
  • Audiencia al interesado.
  • Motivación de la medida.
  • Conveniencia de medida educativa.
  • Propuesta de la resolución.

Esta propuesta será remitida a la Oficina Administrativa de la Ordenanza de Convivencia, donde se preparará la resolución que ordenará la sustitución de la sanción por las medidas propuestas.

La resolución, firmada por el regidor del distrito donde se haya cometido la infracción, será notificada al interesado y a la Secretaría Técnica de Prevención, donde se efectuará el plan de trabajo para la realización de medidas educativas.

Desde estas secretarías se enviará un informe-valoración de la realización de estos trabajos, actividades o sesiones formativas al Institut Municipal d'Hisenda para que, en caso de incumplimiento, se proceda a la liquidación de la sanción que corresponda.

Marco legal

Ordenanza de medidas para fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el espacio público de Barcelona. Aprobación por el Plenario del Consejo Municipal del Ayuntamiento de Barcelona, en sesión de 23 de diciembre de 2005; Publicación en el BOP de fecha 24/01/2006. Modificada el 29 de abril de 2011; Publicación en el BOP de fecha 24/01/2006. Está afectada por la nueva ordenanza reguladora del procedimiento sancionador (aprovación por el Plenario del Consejo Municipal de l'Ajuntament de Barcelona, en sesión de 26 de marzo de 2010. Publicación en el BOP en data 24/04/2010).

Fecha de actualización: 13/05/2011